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NOTIVIDA, Año XXVI, Nº 1429, 20 de octubre de 2026 VEINTE PROPUESTAS LEGISLATIVAS PARA REVERTIR LA CAÍDA POBLACIONAL Marcela Pagano impulsa un paquete de leyes para enfrentar la crisis demográfica. Hay medidas que son auspiciosas, sin embargo, la natalidad no puede recuperarse con la misma ideología que desvalorizó la maternidad, manipuló a la mujer y debilitó a la familia. La diputada Marcela Pagano (monobloque Coherencia) presentó una veintena de proyectos que buscan enfrentar la caída de la natalidad desde múltiples ángulos. Cada iniciativa aborda un aspecto distinto de la vida familiar: vivienda, trabajo, salud, educación inicial, previsión social y cultura. Algunas propuestas se articulan entre sí. Por ejemplo, la Vivienda Familiar Federal se conecta con el Régimen de Urbanismo Pro‑Familia, el Régimen Especial de Alquileres y el Sistema de Educación Inicial Universal. A su vez, las reformas laborales y previsionales se enlazan con los incentivos fiscales y tributarios. Pagano procura elevar la política demográfica a rango estratégico, de allí la creación del Ministerio de Familia y Natalidad, y del Consejo de Seguridad Demográfica Nacional, que entre otras cosas deberá monitorear los intentos de injerencia externa en políticas demográficas. Es auspicioso que se prohíba la aceptación de financiamiento externo condicionado en temas de natalidad, planificación familiar o reproducción. El paquete es extraordinariamente ambicioso en términos económicos, lo que contrasta con la situación fiscal y macroeconómica actual del país. La construcción de miles de jardines maternales, viviendas familiares y maternidades de alta complejidad requiere inversión pública de gran escala. Y si bien la crisis demográfica es grave y amerita esfuerzos, muchas propuestas parecen utópicas. La batería también apunta a modificar el enfoque cultural y simbólico vigente mediante la promoción de “contenidos pro‑familia” y la incorporación de la “Educación para la Vida Familiar” en la escuela, con el objetivo de reconstruir una narrativa social positiva sobre la maternidad, la paternidad y la crianza. Pero no se puede revalorizar la familia con la ideología que la destruyó. Pagano promueve todo tipo de configuración familiar sin discriminar por orientación sexual y género. Además, y como en iniciativas anteriores, Pagano intenta paliar la caída de la natalidad con fecundación artificial, una técnica moralmente condenable, que instrumentaliza la sexualidad y no respeta el valor de la vida humana. Los proyectos Régimen de Fortalecimiento Demográfico Nacional. Creación del Sistema Integral de Promoción de la Natalidad (5443-D-2026) Desarrolla un marco integral de apoyo a la natalidad y a las familias, con medidas económicas, laborales, educativas y de cuidado infantil. Contempla:
Política Demográfica Federal (5444-D-2026) El proyecto intenta “revertir el vaciamiento demográfico de las provincias del interior y promover el repoblamiento equilibrado del territorio argentino”. Prevé para las familias con hijos que se radiquen en determinadas zonas: Acceso a terrenos fiscales, Exenciones tributarias, Becas educativas para hijos, Programas de acompañamiento profesional y servicios públicos reforzados (salud, educación, conectividad). Régimen de Promoción de Emprendimientos Familiares (5445-D-2026) Plantea un esquema de apoyo económico y laboral para familias con hijos, buscando que puedan generar ingresos sin perder presencia en la crianza. Para familias con hijos que desarrollen actividad emprendedora desde el hogar prevé: Beneficios tributarios, microcréditos a tasa cero, capacitación gratuita y plataformas de comercio sin comisión. Promoción de Contenidos Culturales Pro-Familia (5446-D-2026) Promueve una “cultura social pro-familia mediante regulación de medios de comunicación públicos, incentivos a producción cultural, contenidos educativos y otras herramientas”, pero hace una aclaración expresa de que no se discrimina por orientación sexual, género o tipo de configuración familiar. Obligatoriedad del Informe de Impacto Demográfico por parte del Estado Nacional (5447-D-2026) Establece la obligatoriedad del Estado Nacional de hacer un Informe de Impacto Demográfico como requisito previo a la sanción de leyes y dictado de actos administrativos. El informe deberá evaluar:
Creación del Sistema Nacional de Alimentación Escolar Universal (5448-D-2026) Garantiza “alimentación completa, nutritiva y gratuita a todos los estudiantes de los niveles inicial, primario y secundario en establecimientos públicos de gestión estatal”. Dice en los fundamentos: “La inseguridad alimentaria infantil constituye uno de los principales obstáculos a la decisión de tener hijos en familias de menores recursos.” Régimen de Urbanismo Pro-Familia (5449-D-2026) Presenta a las familias con hijos como núcleo de la política urbana. Reconoce sus necesidades en:
Creación del Régimen Nacional de Conciliación Familiar y Empresarial (5450-D-2026) Considera a las familias como eje de las políticas empresariales, con medidas que incluyen: Creación de la certificación “Empresa Pro‑Familia” con tres niveles (Bronce, Plata, Oro). Requisitos progresivos: guarderías, salas de lactancia, horarios flexibles, licencias parentales ampliadas, bonos por nacimiento o adopción, subsidios educativos y programas de apoyo familiar. Beneficios fiscales y prioridad en contrataciones públicas para empresas certificadas. Obligaciones específicas según el tamaño de la empresa (desde 100 hasta más de 500 empleados). Registro público de empresas certificadas y auditorías periódicas. Creación del Sistema Nacional de Salud Materno-Infantil Integral (5451-D-2026). Garantiza servicios de salud para embarazadas y niños desde el nacimiento hasta los dieciocho (18) años. Entre los servicios está el screening prenatal de patologías congénitas. Los servicios para los niños incluyen vacunación, odontología, nutrición y pediatría de alta complejidad, aunque no se contemplan cirugías fetales. A la madre le garantizan un mínimo de diez (10) consultas obstétricas a lo largo del embarazo. Creación del Sistema Nacional de Vivienda Familiar (5452-D-2026) Tiene por objeto crear un sistema para garantizar el acceso a una vivienda a las familias argentinas con hijos. Prevé construir en 10 años, 500.000 viviendas de al menos 3 dormitorios, 2 baños, cocina amplia y espacio exterior. Localizadas cerca de escuelas, centros de salud, espacios verdes y transporte público. Creación del Sistema Nacional de Seguridad Demográfica (5453-D-2026) Declara a la política demográfica como cuestión estratégica de Seguridad Nacional y crea el Consejo de Seguridad Demográfica Nacional. Prohíbe la aceptación de financiamiento externo condicionado en temas de natalidad, planificación familiar o reproducción. Lo mismo para programas anti‑natalistas o esterilizaciones masivas impulsadas desde el exterior. Garantiza la Responsabilidad Parental Compartida (5454-D-2026) Licencia por paternidad obligatoria e intransferible de 30 días. En caso de divorcio: Tenencia compartida como regla preferente, Mecanismos efectivos de cobro de cuota alimentaria (retención automática, embargo, registro de deudores), Servicios de apoyo: mediación gratuita, asesoramiento psicológico y Sanciones frente a la obstaculización del vínculo parental o denuncias falsas. Reforma Migratoria Pro-Familia (5455-D-2026) Entre las medidas están la creación de la Visa Especial “Familia Argentina” para familias extranjeras con hijos o parejas en edad reproductiva con proyecto familiar acreditado y un procedimiento acelerado de ciudadanía según la cantidad de hijos nacidos en Argentina. Programa de retorno de argentinos residentes en el exterior con sus familias (beneficios fiscales, laborales y habitacionales). Reforma del Sistema Previsional Pro-Natalidad (5456-D-2026) Reconoce explícitamente el valor económico y social de la crianza de hijos dentro de las trayectorias previsionales, con medidas como:
Creación del Ministerio de Familia y Natalidad (5457-D-2026) El Ministerio tendría entre otras funciones:
Contaría con un consejo Asesor con expertos, organizaciones familiares, academia y cultos reconocidos. Y con un presupuesto mínimo del 3,5% del PIB Transporte escolar gratuito (5458-D-2026) Garantiza el traslado gratuito de estudiantes de nivel inicial, primario y secundario desde sus domicilios hasta los establecimientos educativos. Régimen especial de Alquileres para Familias con hijos (5459-D-2026) Reconoce a las familias con hijos, o con embarazadas y familias en proceso de adopción como sujetos de protección. Las medidas incluyen:
Creación del Sistema Nacional de Educación Inicial (5460-D-2026) Garantiza el acceso de niños desde los 45 días a servicios de cuidado y educación temprana. Entre las medidas están:
Financiamiento con asignación mínima del 0,4% del PIB. Modificaciones a la ley de contrato de trabajo para Compatibilizar Trabajo y Familia (5461-D-2026) Licencias parentales ampliadas:
Protección contra despidos: estabilidad reforzada hasta 12 meses después del parto, indemnización agravada, presunción de despido discriminatorio, extensión de protección al padre y prohibición de despido tras uso de licencias familiares. Flexibilidad laboral: derecho al teletrabajo para padres de hijos menores de 5 años, jornada reducida opcional (hijos menores de 3 años), horarios flexibles (hijos en edad escolar) y limitación de horas extras (hijos menores de 12 años). Régimen Tributario Pro-Familia (5462-D-2026) Reconoce a las familias con hijos como sujetos de beneficios fiscales diferenciados. Las medidas incluyen:
Monotributo: creación de la categoría “Monotributo Familiar” con reducciones impositivas y previsionales, y parámetros de facturación más altos. _________________________________________ NOTIVIDA, Año XXVI, Nº 1429, 20 de octubre de 2026 Editora: Lic. Mónica del Río Página web: www.notivida.org Email: notivida@hotmail.com _________________________________________ Citando la fuente y el autor, se autoriza la reproducción total o parcial de los artículos contenidos en cada número del boletín. |